A Fegyverzetellenőrzési Ügynökséget (ACA) az 1954-es módosított Brüsszeli Szerződés hozta létre. Átvette a tervezett Európai Védelmi Közösség rendelkezéseit, amelynek alapvető célja a franciák megnyugtatása volt a német újrafegyverkezéssel kapcsolatban. Az ügynökség a nemzeti megkülönböztetés nélküli ellenőrzés eszköze volt, mivel minden tagállam a felügyelete alá helyezte magát.
A fegyverzetellenőrzés minden bizonnyal a WEU egyik legfontosabb funkciója volt, mivel a hidegháború alatt a közvéleményt, az aktivista csoportokat és egyesületeket, valamint az ipari köröket is foglalkoztató, létfontosságú politikai kérdés volt.
Franciaország és az Egyesült Királyság álláspontja
Paradox ellentmondás volt a német újrafegyverkezés korlátozására irányuló kezdeti szándék, valamint Franciaország és az Egyesült Királyság későbbi, a WEU-n belüli hozzáállása között. Különösen Franciaországban attól tartottak, hogy az újrafegyverzett Nyugat-Németország megpróbálja majd túllépni a fegyverzeti plafont és növelni hadosztályai számát. Nemcsak, hogy ez nem történt meg, de Németországnak valójában a vártnál jóval tovább tartott a tervezett 12 hadosztály összeállítása (1963 végén). És hamarosan kiderült, hogy a probléma valójában nem Németországból, hanem Franciaországból és az Egyesült Királyságból származik.
A briteknek sikerült elérni, hogy az ACA joghatóságát a kontinentális Európa területére korlátozzák, cserébe vállalták, hogy a NATO parancsnokságok keretében jelentős katonai erőket állomásoztatnak a kontinensen. 1957-ben úgy döntöttek, hogy kivonják ezeket az erőket és csökkentik hagyományos fegyvereiket, mivel úgy vélték, hogy nukleáris fegyverekkel való hozzájárulásukkal fenn tudják tartani a közös védelemben való részesedésüket. Franciaország számára ekkor nem annyira a német szerepvállalás korlátozása, mint inkább a brit kivonulás korlátozása jelentette a problémát. Az ACA-val kapcsolatos felhívás típusa ezért megváltozott. Franciaország azt kérte, hogy ugyanolyan figyelmet fordítson annak biztosítására, hogy az egyik fél ne lépje túl a maximális szinteket, illetve a másik fél ne csökkenjen a minimális szintek alá.
Ugyanakkor a briteket bosszantotta, hogy a WEU keretein kívül Franciaország, Olaszország és Németország között együttműködés alakul ki. 1957. január 17-én Strauss német védelmi miniszter és francia kollégája, Bourgès-Maunoury aláírta a Colomb-Béchar jegyzőkönyvet, egy titkos kétoldalú együttműködési megállapodást, amelynek célja "szoros együttműködés kialakítása a katonai tervek és fegyverek területén, és ennek érdekében [...] erőforrásaik, valamint tudományos, műszaki és ipari eszközeik összehangolása."[1] A Colomb-Béchar jegyzőkönyv valamennyi katonai programra kiterjedt, beleértve az atomprogramokat is. Nagyon általános volt. Az 1957. októberi miniszteri válságot követően Jacques Chaban-Delmas követte Bourgès-Maunouryt. Mivel nagyon ellenséges volt az Egyesült Államokkal való együttműködéssel szemben, és eltökélt volt abban, hogy Franciaországot felszereli a bombával, november 20-án találkozott német kollégájával.[2] Chaban-Delmas javaslatot tett Straussnak, hogy német kutatók jöjjenek és dolgozzanak együtt francia tudósokkal a Franciaországban már létező szervezetekben.
A párizsi megállapodások ugyanis megtiltották Németországnak, hogy saját területén atomfegyvert gyártson, de azt semmiképpen sem, hogy egy szomszédos országban együtt dolgozzanak a gyártásán. Franciaországnak az volt az érdeke, hogy megőrizze az ellenőrzést a munka felett. November 25-én, amikor Félix Gaillard, a Minisztertanács francia elnöke Harold Macmillan brit miniszterelnökkel a szövetségen belüli egyenlőségről és a nukleáris területen való esetleges francia-brit együttműködésről tárgyalt,[3] Gaillard egy szót sem szólt a francia-német megállapodásokról, és különösen nem a Franciaország, Németország és Olaszország között még aznap aláírt háromoldalú megállapodásról[4].
Valójában mind a franciák, mind a britek megpróbálták korlátozni az ACA hatáskörét, amikor érintettek voltak. Nagy-Britannia azzal érvelt, hogy a szárazföldön lévő fegyverraktárai NATO-létesítmények, így korlátozta az ACA hozzáférését hozzájuk. Ezzel jelentősen csökkentette a rajtuk végzett ellenőrzéseket, míg a brit területen lévő létesítmények nem tartoztak az ügynökség hatáskörébe. Franciaország elutasította, hogy nukleáris fegyvereit a WEU felügyelete alá helyezze, mivel úgy vélte, hogy az elrettentés kizárólag nemzeti szuverenitás kérdése. Továbbá, mivel a WEU csak a tagállamok hadseregeinek szánt készleteket ellenőrizte, az exportra gyártott termékeket nem, Franciaország 1970-ben elfelejtette "bejelenteni" az Izraelnek szánt, de a francia kormány által elrendelt embargó miatt le nem szállított Mirage V-ket.
Mit vitattak meg a WEU-ban?
A WEU Fegyverzetellenőrzési Ügynöksége viszonylag könnyű szervezet volt a WEU-n belül, különösen, ha a személyzet létszámát a feladat fontosságának fényében nézzük. A párizsi székhelyű ügynökség mintegy 20 olyan szakértőt tömörített, akik a hagyományos és modern védelmi és fegyvertechnológiával kapcsolatos problémákra specializálódtak. Tevékenységéről a Nyugat-európai Unió Tanácsának számolt be.
A fegyverzetellenőrzés minden bizonnyal a WEU egyik legfontosabb funkciója volt, mivel a hidegháború alatt a közvéleményt, az aktivista csoportokat és egyesületeket, valamint az ipari köröket is foglalkoztató, létfontosságú politikai kérdés volt.
Franciaország és az Egyesült Királyság álláspontja
Paradox ellentmondás volt a német újrafegyverkezés korlátozására irányuló kezdeti szándék, valamint Franciaország és az Egyesült Királyság későbbi, a WEU-n belüli hozzáállása között. Különösen Franciaországban attól tartottak, hogy az újrafegyverzett Nyugat-Németország megpróbálja majd túllépni a fegyverzeti plafont és növelni hadosztályai számát. Nemcsak, hogy ez nem történt meg, de Németországnak valójában a vártnál jóval tovább tartott a tervezett 12 hadosztály összeállítása (1963 végén). És hamarosan kiderült, hogy a probléma valójában nem Németországból, hanem Franciaországból és az Egyesült Királyságból származik.
A briteknek sikerült elérni, hogy az ACA joghatóságát a kontinentális Európa területére korlátozzák, cserébe vállalták, hogy a NATO parancsnokságok keretében jelentős katonai erőket állomásoztatnak a kontinensen. 1957-ben úgy döntöttek, hogy kivonják ezeket az erőket és csökkentik hagyományos fegyvereiket, mivel úgy vélték, hogy nukleáris fegyverekkel való hozzájárulásukkal fenn tudják tartani a közös védelemben való részesedésüket. Franciaország számára ekkor nem annyira a német szerepvállalás korlátozása, mint inkább a brit kivonulás korlátozása jelentette a problémát. Az ACA-val kapcsolatos felhívás típusa ezért megváltozott. Franciaország azt kérte, hogy ugyanolyan figyelmet fordítson annak biztosítására, hogy az egyik fél ne lépje túl a maximális szinteket, illetve a másik fél ne csökkenjen a minimális szintek alá.
Ugyanakkor a briteket bosszantotta, hogy a WEU keretein kívül Franciaország, Olaszország és Németország között együttműködés alakul ki. 1957. január 17-én Strauss német védelmi miniszter és francia kollégája, Bourgès-Maunoury aláírta a Colomb-Béchar jegyzőkönyvet, egy titkos kétoldalú együttműködési megállapodást, amelynek célja "szoros együttműködés kialakítása a katonai tervek és fegyverek területén, és ennek érdekében [...] erőforrásaik, valamint tudományos, műszaki és ipari eszközeik összehangolása."[1] A Colomb-Béchar jegyzőkönyv valamennyi katonai programra kiterjedt, beleértve az atomprogramokat is. Nagyon általános volt. Az 1957. októberi miniszteri válságot követően Jacques Chaban-Delmas követte Bourgès-Maunouryt. Mivel nagyon ellenséges volt az Egyesült Államokkal való együttműködéssel szemben, és eltökélt volt abban, hogy Franciaországot felszereli a bombával, november 20-án találkozott német kollégájával.[2] Chaban-Delmas javaslatot tett Straussnak, hogy német kutatók jöjjenek és dolgozzanak együtt francia tudósokkal a Franciaországban már létező szervezetekben.
A párizsi megállapodások ugyanis megtiltották Németországnak, hogy saját területén atomfegyvert gyártson, de azt semmiképpen sem, hogy egy szomszédos országban együtt dolgozzanak a gyártásán. Franciaországnak az volt az érdeke, hogy megőrizze az ellenőrzést a munka felett. November 25-én, amikor Félix Gaillard, a Minisztertanács francia elnöke Harold Macmillan brit miniszterelnökkel a szövetségen belüli egyenlőségről és a nukleáris területen való esetleges francia-brit együttműködésről tárgyalt,[3] Gaillard egy szót sem szólt a francia-német megállapodásokról, és különösen nem a Franciaország, Németország és Olaszország között még aznap aláírt háromoldalú megállapodásról[4].
Valójában mind a franciák, mind a britek megpróbálták korlátozni az ACA hatáskörét, amikor érintettek voltak. Nagy-Britannia azzal érvelt, hogy a szárazföldön lévő fegyverraktárai NATO-létesítmények, így korlátozta az ACA hozzáférését hozzájuk. Ezzel jelentősen csökkentette a rajtuk végzett ellenőrzéseket, míg a brit területen lévő létesítmények nem tartoztak az ügynökség hatáskörébe. Franciaország elutasította, hogy nukleáris fegyvereit a WEU felügyelete alá helyezze, mivel úgy vélte, hogy az elrettentés kizárólag nemzeti szuverenitás kérdése. Továbbá, mivel a WEU csak a tagállamok hadseregeinek szánt készleteket ellenőrizte, az exportra gyártott termékeket nem, Franciaország 1970-ben elfelejtette "bejelenteni" az Izraelnek szánt, de a francia kormány által elrendelt embargó miatt le nem szállított Mirage V-ket.
Mit vitattak meg a WEU-ban?
A WEU Fegyverzetellenőrzési Ügynöksége viszonylag könnyű szervezet volt a WEU-n belül, különösen, ha a személyzet létszámát a feladat fontosságának fényében nézzük. A párizsi székhelyű ügynökség mintegy 20 olyan szakértőt tömörített, akik a hagyományos és modern védelmi és fegyvertechnológiával kapcsolatos problémákra specializálódtak. Tevékenységéről a Nyugat-európai Unió Tanácsának számolt be.
